Fragen und Antworten zum Repowering im Überblick
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11 |
| Teil A |
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Die fachlichen Grundlagen für das Repowering
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| 1
| Stand und Perspektiven der Windenergienutzung
|
16 |
| 1.1 |
Ziele für den Klimaschutz und die Nutzung erneuerbarer Energien |
16 |
| 1.2 |
Entwicklung der Windenergienutzung in Deutschland |
17 |
| 1.3 |
Rahmenbedingungen der Windenergie in Deutschland |
17 |
| 1.4 |
Perspektiven der Windenergienutzung
|
18 |
| 2
| Stand und Enwticklung der Windenergietechnologie |
19 |
| 2.1 |
Entwicklung der Anlagentechnik |
19 |
| |
2.1.1 Steigerung von Nennleistung und Stromproduktion |
20 |
| |
2.1.2 Vergrößerung von Anlagenhöhe und Rotordurchmesse |
21 |
| |
2.1.3 Reduzierung der Schallemissionen und des Schattenwurfs |
21 |
| |
2.1.4 Verbesserung der Netzverträglichkeit |
22 |
| 2.2 |
Perspektiven der weiteren Entwicklung der Anlagentechnik |
22 |
| 2.3 |
Auswirkungen der technologischen Entwicklung |
23 |
| 2.4 |
Wirtschaftliche Aspekte der Windenergienutzung
|
23 |
| 3
| Repowering von Windenergieanlagen |
24 |
| 3.1 |
Einführung Repowering |
24 |
| 3.2 |
Status und Potenzial des Repowering |
25 |
| |
3.2.1 Stand des Repowering |
25 |
| |
3.2.2 Repowering-Potenzial |
27 |
| |
3.2.3 Abschätzung des Repowering-Potenzials auf regionaler Ebene |
30 |
| 3.3 |
Wirtschaftliche Aspekte des Repowering |
30 |
| |
3.3.1 Vergütung für Repowering-Projekte |
30 |
| |
3.3.2 Gewerbesteuer |
33 |
| 3.4 |
Technische Anforderungen für das Repowering |
33 |
| |
3.4.1 Mindestabstände zu Siedlungsgebieten und anderen Nutzungen |
34 |
| |
3.4.2 Flächenzuschnitt und technische Mindesabstände |
35 |
| |
3.4.3 Bauhöhenbegrenzungen |
36 |
| |
3.4.4 Kennzeichnungspflicht von Windenergieanlagen |
36 |
| |
3.4.5 EEG-Anreizregelung für das Repowering |
38 |
| |
3.4.6 Netzintegration der Repowering-Anlagen |
39 |
| |
3.4.7 Sonstige Anforderungen
|
39 |
| 4
| Auswirkungen des Repowering auf lokaler Ebene |
40 |
| 4.1 |
Vorbemerkung |
40 |
| 4.2 |
Erhöhte Windstromproduktion |
40 |
| 4.3 |
Positive Auswirkungen auf örtliche Wirtschaft und Finanzen |
40 |
| 4.4 |
Positive Auswirkungen auf die Entwicklung der Gemeinden |
42 |
| 4.5 |
Natur und Landschaft |
42 |
| |
4.5.1 Zur Ausgangslage |
42 |
| |
4.5.2 Zu den Möglichkeiten des Repowering |
43 |
| |
4.5.3 Zu weiteren Aspekten |
44 |
| 4.6 |
Aspekte der sozialen Akzeptanz des Repowering |
44 |
| |
4.6.1 Erfolgsfaktor Akzeptanz |
44 |
| |
4.6.2 Technische Herausforderungen und Lösungsansätze |
45 |
| |
4.6.3 Partizipationsansätze |
45 |
| |
4.6.4 Fazit |
47 |
Teil B |
|
| Die planungsrechtlichen Grundlagen für das Repowering |
|
| 1
| Allgemeines und planungsrechtliche Ausgangslage |
48 |
| 1.1 |
Allgemeines |
48 |
| 1.2 |
Entwicklung aufgrund unterschiedlicher gesetzlicher Grundlagen |
48 |
| 1.3 |
Die planungsrechtliche Ausgangslage beim Repowering |
49 |
| |
1.3.1 Windenergieanlagen im Außenbereich |
49 |
| |
1.3.2 Einenergieanlagen in Gebieten mit Bebauungsplänen |
51 |
| 1.4 |
Genehmigungsverfahren
|
51 |
| 2
| Die zentralen Anforderungen an die planungsrechtliche Absicherung des Repowering |
52 |
| 2.1 |
Grundsätze |
52 |
| 2.2 |
Zulässigkeit nach § 35 BauGB (Bauen im Außenbereich) und im Geltungsbereich eines Bebauungsplans (§ 30 BauGB) |
52 |
| |
2.2.1 Zulässigkeit neuer Windenergieanlagen im Außenbereich |
52 |
| |
2.2.2 Zulässigkeit neuer Windenergieanlagen im Gebiet eines Bebauungsplans |
52 |
| |
2.2.3 Argumente für die Änderung und Erweiterung der Flächenausweisungen |
53 |
| 2.3 |
Ersetzen von Altanlagen |
54 |
| 2.4 |
Sicherung des Repowering an den Standorten der zu ersetzenden Altanlagen
|
55 |
| 3
| Modell des verbindlichen Repowering auf Grundlage des "Bebauungsplans für das Repowering" |
55 |
| 3.1 |
Zweck des "Bebauungsplans für das Repowering" |
55 |
| 3.2 |
Die planungsrechtliche Zulässigkeit neuer Windenergieanlagen |
56 |
| 3.3 |
Die planungsrechtliche Verbindlichkeit des Ersetzens von Altanlagen |
57 |
| 3.4 |
Zu den städtebaulichen Gründen und zur Umsetzung des Bebauungsplans |
59 |
| |
3.4.1 Städtebauliche Gründe |
59 |
| |
3.4.2 Zur Umsetzung des Bebauungsplans |
59 |
| 3.5 |
Flankierung durch Flächennutzungsplan |
60 |
| 3.6 |
Rechtsfolgen des "Bebauungsplans für das Repowering" |
60 |
| 3.7 |
Sicherung während der Aufstellung des "Bebauungsplans für das Repowering"
|
62 |
| 4
| Modell des "verbindlichen Repowering" auf Grundlage einer Kombination von Flächennutzungsplanung mit städtebaulichem Vertrag |
62 |
| 4.1 |
Einsatz des städtebaulichen Vertrages |
62 |
| 4.2 |
Darstellungen im Flächennutzungsplan |
63 |
| 4.3 |
Absicherung des Repowering durch Abschluss eines städtebaulichen Vertrages parallel zur Flächennutzungsplanung |
63 |
| |
4.3.1 Vereinbarung über das Repowering |
63 |
| |
4.3.2 Die einzubeziehenden Beteiligten |
63 |
| 4.4 |
Rechtsfolgen |
64 |
| 4.5 |
Sicherung während des Verfahrens der Flächennutzungsplanung in Kombination mit städtebaulichem Vertrag
|
64 |
| 5
| Weitere Möglichkeiten, das Repowering verbindlich zu machen |
65 |
| 5.1 |
Bebauungsplan in Verbindung mit städtebaulichem Vertrag |
65 |
| |
5.1.1 Die planungsrechtliche Zulässigkeit neuer Windenergieanlagen |
65 |
| |
5.1.2 Absicherung des Repowering durch Abschluss eines städtebaulichen Vertrages parallel zur Bebauungsplanung |
65 |
| |
5.1.3 Rechtsfolgen und vorläufige Sicherung |
65 |
| 5.2 |
Raumordnungsplan in Verbindung mit vertraglicher Vereinbarung |
66 |
| |
5.2.1 Allgemeines zu diesem Modell des "verbindlichen Repowering" |
66 |
| |
5.2.2 Zur planungsrechtlichen Zulässigkeit neuer Windenergieanlagen |
66 |
| |
5.2.3 Absicherung des Repowering durch Abschluss eines raumordnerischen Vertrages parallel zur Raumordnungsplanung |
66 |
| |
5.2.4 Rechtsfolgen und vorläufige Sicherung
|
67 |
| 6 | Flankierung durch Raumordnung |
67 |
| 6.1 |
Zur Anpassung der Bauleitpläne an die Ziele der Raumordnung |
67 |
| 6.2 |
Zur weiteren Absicherung des Repowering: zeitlich abgestimmte Raumordnungsplanung und Bauleitplanung |
68 |
| 6.3 |
Zur Kombination von Raumordnungsplanung und vertraglicher Vereinbarung
|
69 |
| 7
| Flankierung durch weitergehende, auch zivilrechtliche Vertragsgestaltungen |
69 |
| 7.1 |
Ausgleich der Grundstückseigentümer untereinander |
69 |
| 7.2 |
Einrichtung von "Bürgerwindparks"
|
69 |
Anhang
|
|
Inhaltsverzeichnis
|
70 |
| 1
| Repowering.Beispiele aus der Praxis |
71 |
| 1.1 |
Repowering im Windpark Friedrich-Wilhelm-Lübke-Koog (Landkreis Nordfriesland) |
71 |
| 1.2 |
Repowering im Windpark Galmsbüll (Landkreis Nordfriesland) |
73 |
| 1.3 |
Repowering im Windpark Neustadt-Wulfelade |
74 |
| 1.4 |
Repowering im Windpark Weddewarden (Stadtgebiet Bremerhaven) |
76 |
| 1.5 |
Repowering im Windpark Fehmarn Mitte
|
77 |
| 2
| Gesetze und Erläuterungen |
80 |
| 2.1 |
Planungsrechtliche Vorschriften (Auszug) |
80 |
| |
2.1.1 Auszug aus dem Baugesetzbuch (BauGB) |
80 |
| |
2.1.2 Auszug aus der Baunutzungsverordnung (BauNVO) |
81 |
| |
2.1.3 Auszug aus dem Raumordnungsgesetz (ROG) |
81 |
| 2.2 |
Auszug aus dem Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer Energien (Erneuerbare-Energien-Gesetz - EEG); Auszug aus den Begründungen |
|
| |
2.2.1 Geltendes Recht nach EEG |
81 |
| |
2.2.2 Auszug aus dem Gesetzentwurf und der Begründung der Bundesregierung zu § 30 (Bundetags-Drucksache 16/8148) |
82 |
| |
2.2.3 Auszug aus der Beschlussempfehlung und dem Bericht des Bundestagsausschusses Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (Bundestags-Drucksache 16/9477) |
84 |
| 2.3 |
Auszug aus der Allg. Verwaltungsvorschrift zur Kennzeichnung von Luftfahrthindernissen (AW); mit Ergänzung |
84 |
| 2.4 |
Zur gewerbesteuerrechtlichen Behandlung von Windenergieanlagen |
92 |
| 2.5 |
Überblick über die Genehmigungsverfahren
|
94 |
| 3
| Ergänzende Erläuterungen zu speziellen Themen |
96 |
| 3.1 |
Umwelt- und Naturschutzbelange |
96 |
| |
3.1.1 Grundüberlegungen |
96 |
| |
3.1.2 Vergleichende Auswahl von Standorten |
96 |
| |
3.1.3 Bedeutung für die Bauleitplanung |
97 |
| |
3.1.3.1 Umfang und Detaillierungsgrad zur Ermittlung des naturschutzfachlichen Abwägungsmaterials |
97 |
| |
3.1.3.2 Fachliche Bewertung der Auswirkungen des Vorhabens und Hinweise zur Gewichtung |
98 |
| |
3.1.3.3 Folgerungen für die bauplanungsrechtliche Beurteilung |
99 |
| 3.2 |
Praxisbeispiel zur Akzeptanz von Repowering-Projekten: Dialogverfahren Repowering
|
100 |
| 4
| Textbausteine |
101 |
| 4.1 |
Vorbemerkungen |
101 |
| 4.2 |
Zu den Bauleitplänen |
101 |
| |
4.2.1 Zu den Darstellungen im Flächennutzungspan |
101 |
| |
4.2.2 Zu den Festsetzungen im "Bebauungsplan für das Repowering" |
102 |
| |
4.2.3 Allgemeine Hinweise zur Begründung der Bauleitpläne |
103 |
| |
4.2.4 Zusatz: Festsetzungen zur Kennzeichnung von Windenergieanlagen |
103 |
| 4.3 |
Zu Vereinbarungen in städtebaulichen Verträgen |
104 |
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Doku No. 94
