Vorwort des Deutschen Städte- und Gemeindebundes
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Vorwort der Bundesvereinigung Mittelständischer Bauunternehmen e. V.
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| A. |
Novellierung des Vergaberechts |
| I. |
Bedeutung der kommunalen Auftragsvergabe |
6 |
| II. |
Aufbau des neuen Vergaberechts |
6 |
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1. |
GWB-Novelle |
7 |
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(1) |
Beschränkung des Rechtsschutzes |
7 |
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(2) |
Neuregelung der Informations- und Wartepflicht und der Unwirksamkeit der De-facto-Vergabe |
8 |
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(3) |
Stärkung des Mittelstandsschutzes |
9 |
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(4) |
Zulassung zusätzlicher Anforderungen an die Auftragsausführung |
9 |
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(5) |
Eignungsnachweise durch Präqualifikationssysteme |
10 |
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(6) |
Begrenzung des Vergaberechts bei kommunalen Immobiliengeschäften |
10 |
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(7) |
Zulassung elektronischer Auktionen und dynamischer elektronischer Verfahren |
11 |
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(8) |
Kostenregelung für ANtragsteller bei Rücknahme ihres Nachprüfungsantrags |
11 |
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(9) |
Interkommunale Zusammenarbeit und Vergaberechtspflicht
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11 |
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2. |
Novellierung der VOB/A |
12 |
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(1) |
Beibehaltung des "Schubladenprinzips" |
12 |
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(2) |
Reduzierung der Paragrafen |
12 |
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(3) |
Orientierung am chronologischen Verfahrensablauf |
12 |
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(4) |
Geänderte Untergliederung |
12 |
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(5) |
Wertgrenzen für Beschränkte und Freihändige Vergaben |
12 |
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(6) |
Exkurs: Durchführung beschleunigter Vergaben im Rahmen des Konjunkturpaketes II |
12 |
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(7) |
Weitere Änderungen durch die neue VOB/A
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13 |
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3. |
Neufassung der VOL/A
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14 |
| B. |
Grundlagen und aktuelle Entwicklungen im Vergaberecht |
| I. |
Anwendung des Vergaberechts |
15 |
| II. |
Notwendige Abgrenzung von VOB, VOL und VOF |
16 |
| III. |
Von der VOB erfasste Leistungen |
16 |
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1. |
Der Bauleistungsbegriff des § 1 VOB/A |
16 |
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2. |
Der erweiterte EU-Bauleistungs- und Baukonzessionsbegriff |
16 |
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3. |
Ausschreibungspflicht kommunaler Immobiliengeschäfte |
16 |
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(1) |
Die Rechtsprechung dees Oberlandesgerichts Düsseldorf |
16 |
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(2) |
EU-Kommission: Keine Ausschreibungspflicht ohne Bauverpflichtung |
17 |
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(3) |
EuGH-Vorlage durch das OLG Düsseldorf |
17 |
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(4) |
Rat: Freiwillig auch weiterhin Vergaberecht anwenden |
17 |
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(5) |
Richtige Vergabeart: Verhandlungsverfahren oder Wettbewerblicher Dialog |
18 |
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(6) |
Ausschreibungsfreie Sachverhalte |
18 |
| IV. |
Von der VOL erfasste Leistungen |
18 |
| V. |
Von der VOF erfasste Leistungen |
18 |
| VI. |
Gemischte Leistungen: Anwendung der Schwerpunkte |
19 |
| VII. |
Auftraggeber i. S. d. Vergaberechts |
19 |
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1. |
Auftraggeber bei Auftragsvergaben unterhalb der EU-Schwellenwerte |
19 |
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2. |
Auftraggeber bei Auftragsvergaben oberhalb der EU-Schwellenwerte |
19 |
| VIII. |
Berechnung der EU-Schwellenwerte |
20 |
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1. |
Schwellenwertberechnung bei Bauvergaben |
20 |
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2. |
Schwellenwertberechnung bei Liefer- und Dienstleistungsaufträgen |
20 |
| IX. |
Keine Ausschreibungspflicht bei In-House-Vergaben |
20 |
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1. |
Vergaberechtsfreiheit bei In-House-Geschäften |
20 |
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2. |
Vergaberechtsfreiheit bei privater Minderheitsbeteiligung |
21 |
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(1) |
Hintergrund |
21 |
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(2) |
Ausschreibungspflicht bei privater Minderheitsbeteiligung |
21 |
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(3) |
Klarstellung |
21 |
| X. |
Vergaberecht und interkommunlae Zusammenarbeit |
21 |
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1. |
Generelle Vergaberechtsfreiheit interkommunaler Kooperationen EU-rechtswidrig |
21 |
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2. |
Bestätigung durch die nationale Rechtsprechung |
22 |
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3. |
Vergaberechtsfreiheit institutioneller Zusammenschlüsse
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22 |
| C. |
Das Verfahren zur Vergabe kommunaler Aufträge |
| I. |
Grundleitlinien des Vergabeverfahrens |
23 |
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1. |
Wettbewerb, Transparenz und Gleichbehandlung |
23 |
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2. |
Mittelstandsförderung: Grundsatz der losweisen Vergabe |
23 |
| II. |
Vorbereitung des Vergabeverfahrens |
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1. |
Ausschreibungsreife |
23 |
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2. |
Zusammenstellung der Vergabeunterlagen |
24 |
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3. |
Beachtung des Vorrangs der Öffentlichen Ausschreibung |
24 |
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4. |
Leistungsbeschreibung |
27 |
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5. |
Eignungskriterien |
28 |
| III. |
Durchführung des Vergabeverfahrens |
28 |
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1. |
Bekanntmachung |
28 |
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2. |
Abgabe der Angebote |
28 |
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3. |
Eröffnungstermin und Öffnungstermin |
29 |
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4. |
Prüfung der Angebote |
29 |
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5. |
Wertung der Angebote |
29 |
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(1) |
Ausschluss von Angeboten |
30 |
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(2) |
Eignungsprüfung (§ 16 Abs. 2 VOB/A-neu) |
32 |
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(3) |
Angebotsausschluss wegen unangemessener Preise (§ 16 Abs. 6 Nr. 1 und 2 VOB/A-neu) |
32 |
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(4) |
Beauftragung des wirtschaftlichsten Angebots (§ 16 Abs. 6 Nr. 3 VOB/A-neu) |
32 |
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6. |
Nicht berücksichtigte Bewerbungen und Angebote |
32 |
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7. |
Zuschlag |
33 |
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8. |
Aufhebung der Ausschreibung |
33 |
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9. |
Informationspflicht |
33 |
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10. |
Dokumentation |
33 |
| IV. |
Schadenersatz
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34 |
| D. |
Fazit |
34 |
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Doku No. 90
